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【早知】印巴冲突缘何七十余年难解？

分析普遍对印巴达成实质性和解的前景不乐观。莫迪执政以来，对巴政策日益强硬，明确将打击巴境内激进组织作为和谈的前提条件。即便巴民选政府有意缓和关系，也受到长期反对任何妥协举动的军方掣肘。

印度周三空袭巴控克什米尔首府穆扎法拉巴德，导致当地一座回教堂受损。（路透社）

莫迪执政以来，对巴政策日益强硬，明确将打击巴境内激进组织作为和谈的前提条件。即便巴民选政府有意缓和关系，也受到长期反对任何妥协举动的军方掣肘。莫迪政府取消克什米尔地区的宪法特殊地位后，巴方坚持以“撤回这一决定”作为开启对话的前提。

自1947年印度与巴基斯坦脱离英国独立并分治以来，克什米尔一直由两国分别管治部分地区，但双方都声称拥有这地区的全部主权。两国曾为克什米尔爆发过两场战争，分别是在1947年和1965年。

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分析普遍对印巴达成实质性和解的前景不乐观。

近年来，印度在克什米尔采取更为强硬的政策，包括2019年撤销这地区的宪法特殊地位，此举引发巴方强烈反弹，令双边关系持续紧张。

印度星期三（5月7日）空袭巴基斯坦和巴控克什米尔地区目标，以追究上月22日印控克什米尔地区受袭事件的责任。那次袭击造成26人死亡，印方指控巴方支持跨境恐怖主义，巴方否认。

分析认为，印巴全面开战的可能性不高，主要是因为两国都拥有核武器，彼此有所忌惮，加上国际社会持续呼吁克制和对话，形成一定外交缓冲。但专家警告，双方一旦爆发军事冲突，局势恐迅速升级、难以控制。尤其是目前印度在国际社会受到的约束有限，加上外交和经济实力增强，更倾向采取强硬手段展现立场。

4月22日的袭击后，印度宣布降级与巴基斯坦的外交关系，巴方则宣布关闭领空，并中止双边贸易。

进入1990年代后，克什米尔局势因地方叛乱和宗派动荡愈发复杂，印方多次指责巴方默许甚至纵容跨境恐怖分子，并据此采取打击行动。

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但分析也指出，印度军队仍处于改革整合阶段，若贸然发动高强度军事行动，或会暴露自身能力的短板。因此，莫迪政府更可能选择有限空袭或突袭等“可控且示强”的方式，既回应国内压力，又避免局势全面失控。

更广泛的地缘政治格局使印巴关系进一步紧绷。印度近年来持续向美日等国家靠拢，强化“印太战略”一环，巴基斯坦则因“一带一路”相关投资与安全合作日益依赖中国。

更具长期影响的是印度单方面暂停《印度河水条约》。这项条约在世界银行斡旋下于1960年达成，将喜马拉雅山脉六条河流的使用权分配给印巴两国，这些河流是两国灌溉肥沃土地和发电的主要水源。条约暂停后，印方可在无需巴方同意下，建设小型水利工程，未来若投入大量资金建设储水与引流系统，恐对巴基斯坦北部农业构成重大冲击。