“特习会”能否成真取决于四大因素

有“中国通”之称的澳大利亚驻美国大使陆克文，星期五（9月12日）以视频连线方式出席在新加坡举行的第三届财新“亚洲愿景论坛”。
美中高层近期密集接触释放出为“特习会”铺路的信号，有“中国通”之称的澳大利亚驻美国大使陆克文认为，两国领导人能否会面并取得成果，取决于关税谈判、科技限制、稀土问题和地缘政治难题四大因素。

曾任澳洲总理的陆克文（Kevin Rudd），星期五（9月12日）以视频连线方式出席在新加坡举行的第三届财新“亚洲愿景论坛”，以华语发言时作出上述判断。

美中军事与外交高层本周先后通话后，双方也宣布财长贝森特与中国副总理何立峰下周将进行第四轮经贸谈判。两国高层短时间内如此密集接触，在近年的双边关系进程中并不多见，被认为是在为美国总统特朗普和中国国家主席习近平会面铺路。

陆克文分析，“特习会”的可能性、时间点以及能否有成果，很大程度上取决于未来的关税谈判，但关税涉及复杂的贸易平衡问题，这对双方来说是很大的难题。

在此情形下，被问及美中能否在不久的将来成功达成贸易协议，而不是一直靠关税休战期拖延下去，陆克文回答道：“我不是上帝，这个问题特别难以预料。我不是美国，我不是中国。”

不过，熟悉华府决策层的他指出，美国谈判团队成员，包括贝森特、贸易代表格里尔、商务部长卢特尼克、国家经济委员会主任哈塞特，他们都是能力出众的人、强硬的谈判者，“他们知道他们在做什么”。

陆克文也强调，华盛顿和北京一致谋求经济增长，因此两国在承认彼此存在深层次竞争的同时，都有意愿稳定双边经济关系以促进增长。

关税之外，以人工智能晶片出口管制为代表的美国对华科技限制、中国的稀土出口管制措施，也是陆克文眼中影响“特习会”能否实现的因素。“稀土在美国（引起的）反应特别厉害，因此这个问题也是一个难题，非得解决好不可。”

地缘政治是另一大重要因素。陆克文指出，从美国外交政策的优先事项角度来看，印太和亚太地区显然是特朗普政府的首要关注重点；与此同时，习近平“在意识形态方面的价值观”则强调安全与发展并重。在台海、南中国海和东中国海，美中面对“很大的地缘政治难题”。

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朱云来：提升经济效率改革养老金制度是维持长期经济增长重点工作
中金公司原总裁兼首席执行官朱云来（左）星期五（9月12日）在第三届财新“亚洲愿景论坛”以英语与财新国际董事总经理李昕对话。（关俊威摄）
具体而言，由于领土争端、国家安全等原因，中国与印度、美国盟友韩国、日本等周边国家的关系，有着本质上的矛盾，“地缘政治方面的因素特别重要”。

当主持人据此提问，美中元首心中都存在尚武之念的情况下，两国是否还能在台海或南中国海避免军事冲突？陆克文给出的答案是：“完全可以避免。”

在他看来，美中要维持长期和平稳定关系，取决于三个要素：保持开放的政治与外交沟通管道；建立有效威慑机制降低武力风险；遵循“有管控的战略竞争”（managed strategic competition）原则。

陆克文一一阐释。首先，自从特朗普今年初再次入主白宫以来，美中元首已多次通话，为了避免冲突，这样的外交与政治沟通必须保持畅通和清晰。其次，要让北京知道，对台湾采取军事行动实际上风险很大，不宜轻举妄动。

至于“有管控的战略竞争”，陆克文解释，美中可以在核心利益问题上建立若干彼此认可的红线，双方都要领悟到，这些问题不能通过武力手段解决。

在此基础上，美中可以在经济、外交、科技乃至意识形态领域公开竞争。“让最好的制度胜出，前提是这种竞争必须停留在非武力层面。”

自嘲是“半退休澳洲老干部”的陆克文说，在“有管控的战略竞争”架构下，当世界面对下一场曾让他一夜白头的金融危机，或是下一次全球大流行病时，美中方可有充足的政治空间和机会合作。

“换句话说，我们需要美中两个大国在这些全球重大结构性挑战上充分合力。这些挑战唯一的解法，那就是全球协作。”